优质企业借用中长期外债新政解读：助力实体经济高质量发展
Meta Description: 国家发展改革委发布《关于支持优质企业借用中长期外债促进实体经济高质量发展的通知》，简化审核流程，助力优质企业借用外债，推动跨境投融资便利化，促进实体经济高质量发展。
优质企业借用外债，助力实体经济高质量发展
近年来，随着中国经济结构转型升级，优质企业对于中长期外债的需求日益增长。为了进一步支持优质企业借用中长期外债，促进实体经济高质量发展，国家发展改革委于2023年7月23日发布了《关于支持优质企业借用中长期外债促进实体经济高质量发展的通知》（以下简称《通知》），自2024年7月29日起施行。
《通知》的发布，标志着中国政府进一步完善外债管理和服务，支持优质企业利用外资，推动跨境投融资便利化，为中国经济高质量发展注入新的动力。
支持优质企业借用外债，推动跨境投融资便利化
《通知》明确了支持优质企业借用中长期外债的具体措施，包括简化审核流程，提高审批效率，以及支持各类所有制的优质企业借用外债等。
1. 简化审核流程，提高审批效率
《通知》指出，优质企业可提交包含子公司在内的计划性合并外债额度申请，实现一次申请、分次使用；申请借用国际商业贷款或境外发行债券欠缺部分材料的，可适当“容缺办理”；符合一定条件的企业申请材料中的专业机构法律意见，可由内部法务部门出具。
此外，国家发展改革委将对优质企业外债申请实行专项审核，加快办理流程，增强优质企业政策获得感。
2. 支持各类所有制的优质企业借用外债
《通知》明确指出，“积极支持各类所有制的优质企业借用外债”，确保国有企业、民营企业、外资企业等不同所有制的优质企业都能得到政策支持，在降低风险的同时最大限度保证竞争公平性。
3. 完善外债管理和服务，促进国际收支平衡
《通知》强调，国家发展改革委将加强统筹高质量发展和高水平安全，持续完善优质企业借用外债事中事后监管，切实防范外债风险。
优质企业标准：如何界定？
《通知》明确了优质企业的界定标准，重点支持同时满足以下条件的企业：
- 符合《企业中长期外债审核登记管理办法》等有关规定要求；
- 生产经营符合国家宏观调控和产业政策；
- 近一年营业收入规模排名行业前五，资产负债率等指标优于行业平均水平；
- 企业国际信用评级为投资级（BBB-及以上）或国内信用评级为AAA；
- 最近三年，未发生境内外债务违约且不存在处于持续状态的延迟支付本息事实，无重大违法违规行为，未纳入严重失信主体名单，财务报表未被注册会计师出具否定意见或无法表示意见。
优质企业借用外债：利好何在？
《通知》的出台，对优质企业而言是一大利好，能够帮助企业：
- 拓宽融资渠道： 优质企业可以通过借用中长期外债拓宽融资渠道，降低融资成本，获得更长期的资金支持，为企业发展提供充足的资金保障。
- 优化境内外要素资源配置： 优质企业能够利用外债资金优化境内外要素资源配置，提升企业国际竞争力，促进产业结构升级，推动中国经济高质量发展。
- 增强发展信心： 政策的支持能够帮助企业稳定发展预期，增强发展信心，更加积极地开展中长期外债融资，助力企业实现长远发展目标。
常见问题解答
1. 为什么要支持优质企业借用外债？
支持优质企业借用外债是促进实体经济高质量发展的重要举措。一方面，可以帮助优质企业获得更长期的资金支持，降低融资成本，为企业发展提供充足的资金保障；另一方面，可以推动跨境投融资便利化，优化境内外要素资源配置，提升企业国际竞争力，促进产业结构升级。
2. 优质企业标准如何界定？
《通知》明确了优质企业的界定标准，重点支持同时满足以下条件的企业：符合相关规定要求，生产经营符合国家宏观调控和产业政策，近一年营业收入规模排名行业前五，资产负债率等指标优于行业平均水平，企业国际信用评级为投资级或国内信用评级为AAA，最近三年未发生境内外债务违约，无重大违法违规行为，财务报表未被注册会计师出具否定意见或无法表示意见。
3. 优质企业借用外债的审核流程如何？
《通知》简化了审核流程，优质企业可提交包含子公司在内的计划性合并外债额度申请，实现一次申请、分次使用；申请借用国际商业贷款或境外发行债券欠缺部分材料的，可适当“容缺办理”；符合一定条件的企业申请材料中的专业机构法律意见，可由内部法务部门出具。
4. 如何防范外债风险？
国家发展改革委将加强统筹高质量发展和高水平安全，持续完善优质企业借用外债事中事后监管，切实防范外债风险。包括联合有关部门和地方发展改革部门建立协同监管机制，对企业借用外债情况进行监督检查，对优质企业借用外债情况进行抽查，以及加强对辖区内优质企业外债募集资金投向的监督检查，实施偿债能力动态监控和风险预警等。
5. 《通知》对实体经济高质量发展有何意义？
《通知》有利于推动跨境投融资便利化，引导外资投向实体经济，促进产业结构升级，推动中国经济高质量发展。同时，政策的出台，能够帮助企业稳定发展预期，增强发展信心，更加积极地开展中长期外债融资，助力企业实现长远发展目标。
6. 未来如何进一步优化外债管理和服务？
未来，国家发展改革委将会根据国家宏观调控、产业政策及全口径外债情况，适时调整优质企业界定标准，不断优化外债管理和服务，为中国经济高质量发展提供更好的支持。
结论
《通知》的发布，标志着中国政府进一步完善外债管理和服务，支持优质企业利用外资，推动跨境投融资便利化，为中国经济高质量发展注入新的动力。政策的出台，将有利于引导外资投向实体经济，促进产业结构升级，推动中国经济高质量发展。未来，国家发展改革委将会根据国家宏观调控、产业政策及全口径外债情况，适时调整优质企业界定标准，不断优化外债管理和服务，为中国经济高质量发展提供更好的支持。
